家庭教育促进法表决通过，提到了科学养育指导

十三届全国人大常委会第三十一次会议23日表决通过了家庭教育促进法。

法律明确，未成年人的父母或者其他监护人负责实施家庭教育。国家和社会为家庭教育提供指导、支持和服务。

其中第四十四条规定，婴幼儿照护服务机构、早期教育服务机构应当为未成年人的父母或者其他监护人提供科学养育指导等家庭教育指导服务。

为什么婴幼儿要需要科学养育指导？

“生命最初1000天”的重要性已得到国际普遍认同，儿童早期的养育不当以及营养不良极大影响着其毕生发展。

对于整个社会而言，对儿童早期的投入越早越好。如果儿童得不到科学养育，甚至生活在困境中，可能影响其未来参与知识经济的能力，甚至引发社会安定问题。

与其在未来承担补救性的公共支出，不如在儿童早期进行预分配。国际研究发现，早年投资能有很大的经济回报。早期投资1元钱，成年后会有17元的回报。科学养育的重要性不言而喻。

欠发达农村地区更需要关注

2020年9月，中国发展研究基金会牵头开展偏远贫困地区儿童早期发展摸底调研，赴全国二十余个县，度量农村地区儿童发展水平。

调查测评了儿童的粗大动作、精细动作、语言、社会行为、适应能力等反映儿童综合发展水平的指标，结果显示，中部、西北、西南脱贫地区0-3岁儿童的综合发展滞后比例分别为19.8％、25.4％、31.7％，是全国平均水平5％的4倍、5倍、6倍。

脱贫攻坚惠及广大儿童和家庭，儿童早期发展事业取得可喜成绩。但受到经济社会发展水平的制约，儿童早期发展中不平衡不充分的问题仍然突出，已不能适应全面建设社会主义现代化国家的新要求和儿童及其家庭对美好生活的新期待。

如何进行干预？

6年前，基金会就已经开始探索在欠发达农村地区提供科学的儿童早期养育指导。

2015年，“慧育中国：山村入户早教计划”在甘肃省华池县启动试点。

华池受益儿童皓皓的故事

“慧育中国”通过入户家访形式，开展亲子活动和营养包发放，为婴幼儿家庭提供干预。通过游戏、阅读、亲子互动、音乐等活动，指导家长采用科学的教养模式、为婴幼儿营造适宜的环境，进而促进婴幼儿各方面的发展。

“慧育中国”的特点包括：根据发育里程碑设计不同月龄儿童每周的活动、课程涵盖儿童发展的多个维度、辅导员为养育人提供养育指导、在农村建立起一套执行系统。

华池试点采取随机对照实验设计进行评估。评估结果显示，项目对婴幼儿综合发展和生长发育产生了良好的促进效果，并且能够改善家长的教养模式和家庭的教育环境。

截至2021年1月，“慧育中国”项目已在全国10个省份、11个县展开试点，当前项目内儿童12482人、累计干预儿童17773人，累计受益人数（儿童和看护人）53319人，聘有地方执行人员1219人。

国家卫生健康委员会人口家庭司今年发布称，我国目前约有4200万0~3岁的婴幼儿，其中三分之一有较强烈的托育服务需求，但实际供给仅为5.5%左右。需求和供给之间的缺口还非常大。

儿童早期发展需要社会各界的广泛关注与参与。基金会建议设立支持脱贫地区0-3岁儿童早期发展服务专项。以“县-乡-村”三级卫生服务体系、妇联工作体系为主要依托，进一步加大力度推动社区儿童之家建设，打通为儿童和家庭服务的最后一公里。通过政府购买服务，聘用县内大中专毕业生或经过培训的在村妇女，因地制宜，因才施策，采用社区中心模式或入户家访模式，为脱贫地区每个家庭提供便捷、持续的儿童早期发展公共服务。

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